开始：最能手民法院

编者按

你是在那儿传奇“兵团”这个名字的？

是在那一长串“省区市”的新闻播报里？如故在“七一勋章”获取者魏德友一辈子的遵循里？或是在朵朵棉花的结拜与慈祥里？如故在诗东说念主艾青笔下“年青的城”里？

70年，江山难熬，岁月有声。鞭策中国式当代化，边域地区一个都不可少。鞭策边域治理体系和治理材干当代化，是中国式当代化的应有之义。

走过70年，兵团法院该如何再行期间党的治疆方略中认清作事担当？又该拿出若何的勇气和贤达，去勉力达成“边域法院的作事弥散不错走在前线”的任务要求？

扈从兵团法院东说念主，让咱们一窥那段不可隐匿的历史，几代兵团东说念主豪情点火的岁月，以及融入血脉的职责和作事。

破与立的辩证法——

“第一城”新题新解

又是一年秋风起，银杏泛黄，枫叶转红。一大早，新疆分娩开采兵团第八师中级东说念主民法院副院长周恒宇、杨帅和民三庭副庭长朱秀梅就急匆促中出了门。

周恒宇这段时期一直被一齐罪犯集资案的后续践诺作事牵绊着心，索性顺利开车去了八师中院践诺指挥中心。中心成立在2023年，如今，八师两级法院践诺主干力量皆集聚于此，摊派践诺作事的周恒宇底气很足。

受第八师生态环境保护概述行政司法支队邀请，杨帅和共事们赶到了一齐案件的司法现场，匡助行政司法东说念主员模范司法行动。加强行政司法与司法审判协调联动，促进司法司法深入相连，是杨帅一段时期里格外重要的作事。

这回，朱秀梅和共事们一齐，又往天富固废公司跑了一回。与上一次的荒凉残骸不同，这次回拜，厂区内塔吊林立，机器轰鸣，公司重整款式负责东说念主何新正前前后后忙个不停。

三位法官，一位是江苏东说念主，一直在北京作事；一位是河北东说念主，之前在沈阳作事；一位是山东东说念主，自后到新疆作事，也曾隔离沉绝不相识，如今却分别因为最能手民法院第十一批援疆作事、兵团法院公事员选协调共青团中央的西部规划，在石河子，在八师中院，成为了共事。

因缘，有时即是这样奇妙。这座城不大，但却成为了许多“有缘东说念主”要看管的“故乡”。

“第一”带来的难题

“军垦第一城”石河子，似乎总数“第一”分不开。

2023年7月，当最能手民法院第十一批援疆干部周恒宇踏上石河子这片地皮的时候，他就发现，这座军东说念主选址、军东说念主遐想、军东说念主建造的城市，整洁、干净、漂亮，有一种迥异于其他城市的气质。

70多年前，这里还仅仅一派荒滩，池沼密布，杂草丛生，玛纳斯河穿流而过，河说念里全是石头，“石河子”的名字即由此而来。

历史似乎仍是等了太久，它巨大的创造力一直在恭候一个喷薄欲出的机会。

1950年，王震将军率领中国东说念主民自若军第二十二兵团挺进石河子，战士们夏天喝涝坝水，冬天喝融雪水，住的是地窝子。就在这样的要求下，石河子第一代军垦东说念主纺出了新疆第一缕纱，织出了新疆第一匹布，造出了新疆第一块方块糖，在戈壁上硬生生建起了“半城绿树半城楼”。

改造开放后，中国最西端的开发区——石河子经济本事开发区成为了小城跨越式发展的新引擎，康师父、雄峰、华芳、雨润、伊利、旺旺、娃哈哈、燕京等企业相继落户，家具通过“一带一齐”中欧班列向出门口，拉动“军垦第一城”一跃成为中国工业百强县。

但光辉背后，另一种“第一”却正在悄然酝酿：工业发展带来活跃的经贸往来和巨额东说念主口，石河子的矛盾纠纷和案件类型愈发各类化、复杂化、群体化，八鉴戒院系统举座案件量跃升至全兵团第一。

2020年，杨帅从辽宁省沈阳市中级东说念主民法院选调至八师中院。辽宁对口援建八师石河子市，杨帅在之前就对石河子有诸多向往。但不久她就发现，与假想中新疆郊外村歌式的生活不同，八鉴戒院系统案件总体体量固然没法和内陆施展地区比较，但均派到每位法官身上，人人的办案压力并不小。

随之而来的是一系列问题：

两级法院干涉践诺纪律的案件数目日趋增大，其中80%都集会在石河子市东说念主民法院，因制约监督不到位，消极践诺、选拔践诺、违法践诺等问题逐渐露头，践诺中枢质效盘算在全兵团法院名次靠后，“纸上权力”难变现；

全面铺开的国资国企改造和团场概述配套改造，使师市“政”的职能延续健全和动荡，相干行政案件数目大幅增多，社会关注度高，处理难度大，法院处在治理末端只可“干惶恐”；

工业垃圾、生活垃圾逐年增多，戈壁护绿愈发不易。而就在这时，石河子惟逐一家垃圾毁灭公司、新疆辖区内第一个垃圾毁灭发电款式天富固废公司，因开采老旧、环保不达标等问题肯求收歇重整。企业一日不完成技改见地，财政就需拨付上千万元进行垃圾填埋，不管如多么不得、拖不得……

2010年，西部规划志愿者朱秀梅第一次来到石河子，那时候的石河子蓝天白云、树木环绕、宁静安逸，像一说念绿色樊篱，将外界戈壁的喧嚣阻隔在外。

如今，一系列辣手问题摆在目前，摊派践诺作事的周恒宇、摊派行政审判作事的杨帅和天富固废公司收歇重整案负责东说念主朱秀梅压力不小。人人都领悟，新问题亟需新解法。

理念一新天下宽

阴暗的时候，八师中院干警总心爱出法院大门右拐，骑行三公里，去新疆兵团军垦博物馆“找回豪情”。

这座“年青的城”当作兵团屯垦戍边的最先地，历史虽不长，但可讲的故事却太多。

一幅幅像片，一件件什物，那段豪情点火的岁月，不管将军士兵，不管男东说念主女东说念主，面对着沉戈壁，两眼都醒目着但愿。

拓荒之旅并谢却易，兵团东说念主倾注了悉数的热诚，建城、植树、修路、给水、引进东说念主才、招商引资……“70多岁”的小城，不等、不靠、不抢、不要，只凭我方敢想、敢当、敢闯、敢为。

如今，面对“成长的烦懑”，又该如何破局？

梗概也正需要这股“闯”的风格、“争”的干劲、“拼”的勇气——从自若念念想相识、破解机制遏止动笔。

2023年头，经过屡次出门调研覆按，八师中院践诺指挥中心正经成立，门口的6块牌子格外杰出：第八师中级东说念主民法院践诺局、石河子市东说念主民法院践诺局、莫索湾垦区东说念主民法院践诺局、辞职地垦区东说念主民法院践诺局、第八师稽察分院驻第八师中级东说念主民法院践诺监督稽察室、第八师中级东说念主民法院践诺信访中心。

“夙昔践诺作事是‘一东说念主包案到底’或‘团队包案到底’，八师两级四院中，每家法院践诺干警的数目都未几，践诺力量分散，权力却高度集会，案件鞭策情况不公开、不透明。”八师中院审委会专职委员李刚深耕践诺多年，深谙传统践诺机制的瑕玷。

目前，两级四院践诺局的东说念主员、案件、装备、车辆全部交由中心统一料理。人人冲突院际界限分红数个小队，繁简分流，集约协同，践诺作事被细分红践诺启动、财产查控、践诺实施、财产处置、践诺结案、质效监督、践诺裁决这7个践诺节点，以近似活水线功课的方式达成前后监督、均权制衡、闭环料理……

那起让周恒宇宽心不下的罪犯集资案干涉践诺纪律后，立马通过中心的繁简分流机制被评估分流到了难案精执团队，践诺专班团队长任赵飞具体负责践诺实施作事，他给团队起了个好奇景仰的名字“螺丝钉团队”，“螺丝钉虽小，但在岗一天就要发光一日。”罪犯集资案普遍存在涉案资金流向复杂、波及东说念主数开阔等问题，但借助践诺指挥中心两级四院“十指捏成拳”的力量，周恒宇和任赵飞很有信心。

就在践诺干警们厚爱“狡计”破解这起罪犯集资践诺难案的时候，八师中院民三庭里，一场繁荣昌盛的“狡计”也正在进行。

前期，八师中院天富固废垃圾毁灭款式专班和收歇料理东说念主仍是达成了一个共鸣：选拔重整即是要透顶救活，“若是再走垃圾低效毁灭的发展老路，重整出的将来还会是一个‘僵尸企业’。”但此前，朱秀梅和共事们处理相干收歇重整案的涵养并不丰富，固然从兵团里面来看，石河子经济活跃、第二产业基础浑厚，但对比东南沿海地区，如故存在相对滞后性，法官的办案涵养、办案念念路都受到一定终局。

如何充分施展阛阓在重整中的调换作用，匡助尽快招募到最优投资东说念主，从而快速周转企业？

一筹莫展之际，朱秀梅意料结案例库和法答网。很快，一个相对生疏的词汇——“假马竞标”，出目前了人人的视线中。

在收歇法语境下，“假马竞标”即是用潜在投资东说念主（即假马竞价东说念主）引出出价更高的竞标东说念主，为债权东说念主带来更大申报。

“‘假马’即是为了引出‘真马’。潜在投资东说念主托底不错确疗养整决策落地、重整成功，在确疗养整成功的前提下，还能望望会不会引来更高的投资来确保债权东说念主利益最大化。”翻阅了巨额“假马竞标”案例后，朱秀梅和共事们俨然成了该边界的“半个”人人，“而对于投资东说念主，‘假马竞标’试验上即是一种公开透明的阛阓实力检修，通盘投资东说念主遴选纪律公正、公正、公开，能让投资东说念主放下忌惮。”

最终，重整决策中制定了“假马竞标”的投资东说念主彩选历程，经过层层彩选，北京始创环保集团成为新的投资东说念主。很快，重整款式负责东说念主何新便带队入场了。

“夙昔的垃圾毁灭处理骄矜只可处理生活垃圾，还处理不透顶，目前咱们正在新建分娩线，技改完成后，企业将达到日处理生活垃圾600吨、餐厨垃圾50吨、医疗垃圾5吨的见地。垃圾毁灭产生的电能汇入地方电网，能信得过达成变废为宝。”何新对公司的发展财迷心窍。

引入新机制后，重整鞭策的到手程度超乎假想，来去拜的法官们都看得出来：“企业就要活过来了。”

在“破”与“立”中应变求变

在鞭策践诺中心开采和天富固废公司重整案的过程中，八师中院院长井峰显然嗅觉到，下层社会治理的果然确是一项系统性工程：“法院既得在社会治理大局中明确我方的职责定位，又得和其他治理主体之间打好配合。说真话，莫得兵团、师市党委政府的贵重和赈济，许多事情都办不成。”

“反过来，兵团、师市党委政府主要负责东说念主是法治开采的重要组织者、推动者和实践者，法治兵团开采对于外力赈济的需求相称攻击。”用一位曾出庭应诉的八师某行政机关负责东说念主的话来说，石河子经济社会发展日趋活跃，但部分行政机关和司法东说念主员运用法治念念维和法治方式处理问题的材干相对滞后，矛盾纠纷的驻防和化解需要更多法治力量的赈济和匡助，“用好专科司法力量，能在矛盾纠纷发生的第一时期匡助党委明确作事念念路。”

一枚府院良性互动的“种子”启动在心里扎根，很快，八鉴戒院以府院联动为载体，与政府机关全面对接联动，成就重心案件联席会商、紧要纠纷协调化解、紧要问题结伙调研等机制，针对矛盾纠纷主体多元、诉求多元、类型多元的情况，人人坐在一齐，“用不同的钥匙开不同的锁”，努力达成“纠纷少发生、发生少诉讼、诉讼少抵抗”。

近两年，借助行政案件联席会议轨制，八师中院靠前分析研讨，精确提倡解纷建议，推动涉团场改造系列纠纷、涉兵地地皮确权历史留传问题等一普遍纠纷得以到手化解，行政机关照章行政材干得到进步。

杨帅感叹很深：“夙昔人人各利己战、力量分散，法院的作事更多是在‘一火羊补牢’，治理顺利不显然。目前司法权和行政权由‘协力’变为‘聚力’，能产生‘1﹢1>2’的赶走，行政案件内容性化解，对八师各方来说都是双赢多赢共赢的善事。”

从后端绵薄聚焦个案处理，到前端有劲搭建起司法权与行政权立时势、全场地的良性互通相连桥梁，杨帅显然嗅觉和行政机关的关系更近了，“自愿接收司法监督”“厚爱作念好行政应诉”“积极配正当院审判”“迷惑更多法治力量向驻防端发力”等体现府院联动机制的理念，正被八师越来越多的政府部门招供和践行。

遭受问题、处理问题，军东说念主的气质仍是深深烙迹在了这座小城里。

而如今，当挖渠的号子声渐行渐远，地窝子逐渐被风沙吹逝，石河子又站在了兵团改造发展的全新“变”局中，八鉴戒院东说念主在处理问题前，加入了作事念念路方法“破旧立新”这一环：

“破”即消释僵化落伍的审判理念、念念维方式和作事作念法，破解审判践诺权力运行中的机制遏止。

“立”即校准我方在社会治理应代化中的变装定位，聚焦经济社会发展中司法作事“不顺应”“跟不上”的杰出问题，藏身现时，面向畴昔，以更相宜发展需要的司法新不雅念、新举措、新机制来主动识变应变求变。

“我到过许多地方/数这个城市最年青/它是这样漂亮/令东说念主一见倾心……不是瀚海蜃楼/不是蓬莱瑶池/它的一针一线/都由血汗凝成……”

60多年前，扈从第一代兵团东说念主来到石河子的诗东说念主艾青，发出一声咋舌。

如今，石河子仍是出身了我方的第三代主东说念主，也有了越来越多像周恒宇、杨帅和朱秀梅这样的东说念主，在他们称作第二故乡的街头巷尾走过了一个又一个四季。

一代东说念主的传承已变成一群东说念主的民风，构筑成石河子延续跨越式发展的底色。

若黑白要在这个底色上，加少量亮色，改造是最大的上风，立异是人命力所在。

就在这一次次的“破”与“立”中，生长的力量暗暗助长。

知与行的辩证法——

塔克拉玛干的异乡东说念主

覃孟良还难忘第一次到苏塘法庭时的情状。

从铁门关市开赴，沿着塔克拉玛干沙漠公路一齐向南，车轮飞转，沙尘弥漫，“睡一醒觉来是沙漠，睡一醒觉来如故沙漠，不知说念那儿才是绝顶……”

就这样足足走了近9个小时，跨越800多公里，在西沉落日的余光中，世界最远的派出法庭——新疆分娩开采兵团库尔勒垦区东说念主民法院苏塘东说念主民法庭，才终于出目前视线里。

向北是荣华的城镇，向南是荒凉的沙漠。人命简直在这里绝迹，从古到今，沙漠并吞了楼兰、小河、精绝……连当年的丝绸之路，都只可小心翼翼地从它的旯旮经过。“个体在大当然眼前是多么轻细啊！”看惯了三湘四水的湖南“伢子”覃孟良被深深轰动了。

然而一年又一年，这条通往沙漠的路上，总有一批东说念主前仆后继，他们和无数个投身边域开采的兵团东说念主相通，抖一抖身上的沙土，像胡杨相通深深地扎根。

人人来自不同的地方，但却有一个共同的身份——兵团法院东说念主。

多年来，他们也在干着并吞件事——到边域去，到下层去，到中国最大的沙漠去，去看管那方公正与正义。

大漠的考验

2022年，库尔勒垦区法院遴派新的干警前去苏塘法庭作事时，覃孟良和杨昆杰这两名年青干警，主动递交了肯求书。

沟壑纵横、沙丘涌动，是特有的沙漠之好意思，却也带来了生计之难。

夜晚的西北风刮得法庭外的树梢哗哗响，风裹着细沙从窗缝、墙缝里钻进来，“每天早上来法庭，都嗅觉桌子好像从来都莫得擦干净过似的”，杨昆杰把一条毛巾塞到法庭大门下一条窄窄的门缝里挡沙子，时期真切，毛巾也变成了沙子的神色。

苏塘法庭为兵团第二师37团、38团员工大众提供司法服务，团场就挨着塔克拉玛干沙漠南缘、古丝绸之路南说念，政策地位极为重要。

报到第二天，覃孟良就开着车一头扎进了漫天风沙中。能见度不及50米，覃孟良开得格外小心。160公里外，37团信访联席会议正等着他。

时期倒回到2021年，彼时，二师新式城镇化开采进度延续加速，经济行动日趋频繁，团场改造也干涉了攻坚期。行政授权边界和边界进一步蔓延，各类利益交织，矛盾愈发复杂。

37团部分员工正因为地皮被收回、地上附着物如何抵偿等问题闹得不可开交，涉案地皮上权属关系复杂、波及群体多、历常常间长，背负主体屡次移转，仍未能信得过定分止争。团场员工丁某更是把上访当成了处理问题的救命仙丹，各类问题“摁下葫芦又起瓢”。

37团团长王玉东防不胜防：“团场干部成了‘救火队长’，整天忙于‘熄灭’，泰半元气心灵都耗在这些纠纷上了，哪还有心力谋发展？”救济妙技相对单一，法律专科学问不及，王玉东一肚子苦水没处吐：“作念了一堆作事，但更多时候是出力不壮胆”。

点缀在沙漠旯旮的一个个小法庭，成了终末的救命稻草。而矛盾纠纷拖到法院这一步，早成了解不开的死疙瘩。

37团的逆境，在二师却不是特例。

二师辖区面积6990多简单公里，东西横亘500多公里，南北绵延800多公里，发射面积大，团场分散点多、线长、面广，办一个案子动辄都得跑几十以至上百公里。

当作矛盾纠纷化解的第一单元，部分团场、连队干部在鞭策团场开采上“有一手”，救济矛盾纠纷时却成了“外行人”。员工大众也没养成照章抒发诉求的民风，信访不信法，遇事求东说念主不求法，更让社会治理难上加难。

迢遥团场起源治理失守、力量分散，大众诉讼难、诉累重，早就成了大漠深处的治理恶疾，也成了困扰二鉴戒院干警的心病。

“大漠里，去哪都远，干啥都难。”来之前，覃孟良和杨昆杰仍是作念好了在大漠里过苦日子的准备，但来之后，他们才发现，恶劣的环境仅仅第一关，最难的是找不到解题的方法。

寻路大漠外

那一年，时任新疆分娩开采兵团第二师中级东说念主民法院院长的金春华参加了一场在浙江召开的党校培训。

“浙江平地丘陵面积占总面积的70%，地域分散，司法发射力不及，有限的司法资源不可得志无穷的司法需求。”

“下层社会治理绝不是某一家的事，唯有主动融入党委带领下的下层社会治理大步地，践行‘和合’‘无讼’等理念，推动完善起源驻防，才能让‘小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交’。”

……

会上，浙江地方党委凝合下层治理协力促推社会治理的先进涵养，让金春华目前一亮。

金春华祖籍就在浙江。当年，北大毕业的父亲当作援疆知青，一头扎进了故国大西北开发开采的高涨，她也就因此成了村生泊长的“新”新疆东说念主。

地处边域、大漠，许多干警只可在多年的摸爬滚打中积蓄涵养，但期间的车轮滔滔向前，人人渐渐感到身手惶恐、力不从心。

二师辖区地域广大，三个下层法院都是“微型小院”，司法资源不及，矛盾纠纷重诉讼轻驻防，和浙江的情况有颇多相似之处……“闾里”的涵养就像一把钥匙，通达了金春华的念念路。

学习记忆，金春华立马带领业务主干一头扎进了二师三个垦区，跑遍了辖区全部14个团（镇）走访调研。

“小事拖大，大事拖炸，若是当初贵重少量就好了。”

“起源防不住，后续的悉数作事都像‘开着水龙头拖地’。”

“得提前介入，要把大隐患在‘小火苗’时就掐灭了。”

……

疏导中，人人逐渐意志到，一是存量问题要花力气处理，二是不可再把小事变成大事，矛盾纠纷不可再上交了。

“法院必须主动融入辖区市域社会治理大步地，与其他各方治理力量拧成一股绳，达成自治、法治、德治相统一。”金春华补充说念，“但最重要的，如故要杰出党委鄙人层治理中的龙头中枢作用。”从浙江“取经”记忆后，金春华对这少量感受最深。

如何让各团（镇）都能招供这少量？金春华规划先树个典型打个样。

30团双丰镇香梨产业施展，但与此同期劳资纠纷、经济纠纷、契约纠纷多发易发。二师中院促推30团双丰镇党委组建由团吉利办、综治中心、法院、司法所、派出所、双丰社区组成的党建定约，司法所、综治中心等救济力量“打前阵”，在香梨销售旺季提前摸排问题隐患，法院“镇守后方”释法理。法治、行政、群团、服务、自治五随心量下沉一线，金春华惊喜地看到，法院收案量直线下跌，再未新发涉诉信访案件。

就像在大漠中找到了水，在迷路中寻着了路，30团双丰镇的试点顺利让大乡信心倍增。

在新疆维吾尔自治区高等东说念主民法院分娩开采兵团分院指导下，二师中院在两级法院全面扩充“与下层党建、下层救济组织、下层信访化解、下层尺度东说念主物联动，依托下层党委、下层组织、下层大众”的“四联动、三依托”作事机制。“即是要让法院这条‘小流’汩汩汇入下层社会共建共治分享的这条‘大河’。”金春华嗅觉我方把准了脉。

很快，在师市党委政法委的温煦赈济下，二师两级法院又接入了师市概述治理视联网。

一块骄矜屏、一根数据线、一台电脑，法院不建房、不增编，法官在法院里就能为团场、连队、社区员工大众提供线上法治耕种、参与多元解纷、指导下层东说念主民救济、开展司法证据……这个近似浙江“分享法庭”的立异探索，却格外适应西北大漠的征象：互相之间距离远方，法官、大众“两端跑”的逆境得以极大缓解；团场干部遭受苗头性问题，第一时期通过综治视联网向法官“寻医问诊”，法官对矛盾纠纷“把脉开方”，驻防“微恙”拖成了“大病”……

变化，正在发生

苏塘法庭也在这场席卷大漠的“枫桥”旋风中找到了场地。

经久困扰37团的一系列信看望题如何化解？

苏塘法庭以“四联动、三依托”机制为基础，推动党委牵头，组建由矛调中心、法庭、司法所、派出所等部门共同组成的团场作事研判会，各方力量坐在一齐，一心一力，统一解纷念念路。

很快，一份对于37团地皮被收回、地上附着物如何抵偿问题的法律关系梳理息争纷建议就送到了团长王玉东手中。

“正确笃定信访事项化解背负主体”“牢牢依靠当地党委，激励信访事项化解最大遵守”“丁某一部分信访诉求具有合感性，应当在合理诉求区间内赐与处理”“在两边当事东说念主就信访事项达成一请安见后，不错通过‘东说念主民救济﹢司法证据’的模式照章依规化解信访事项”……

看着法庭提供的这些专科建议，王玉东坦言：“之前咱们老是‘眉毛胡子一把抓’，目前‘擒贼先擒王’，作事针对性高多了。”

但苏塘法庭的作事还没终局，如何从压根上提高团场及连队两委成员运用法治念念维和法治方式化解矛盾的材干，才是促进矛盾少发生、不发生的关键。

没过多久，一场“照章行政大讲堂”在团场里成功举办。团结审判实践中的典型案例，法庭干警为团场及连队两委成员普及了当地常见纠纷类型的救济念念路和法律适用问题。

大讲堂培训终局后，团场干部们余味无穷：“在以后的作事中，得作念到‘小事’应化尽化、‘大事’多方联动。”

一位团长补充说念：“最重要的，是不可用‘压’的方法，也不可‘和稀泥’，关键如故要摆事实、讲意念念意念念，尤其要讲法律的意念念意念念。”

在师市党委的指导和监督下，依托法庭提供的专科解纷建议，那批让王玉东头疼的信访积案，最终以“诉前救济﹢司法证据”的方式全部化解了。

陈年纠葛扫地俱尽，王玉东长舒了连气儿，脚下，他终于能腾出双手、甩开膀子鞭策团场开采。如今，他打心眼里招供新期间“枫桥涵养”中所蕴含的下层社会治稳固冷静慧。

2023年，由下层党委牵头，苏塘法庭进一步建成融入左近社区连队、派出所、综治中心等下层单元的23个法官鸠合点，达成辖区全隐敝。团场干部、东说念主民救济员遭受波及面广、社会影响大、顺利关系员工大众亲利己益的重心、难点、热门纠纷及法律专科问题，能第一时期通过法官鸠合点向法官“取经”。

知者行之始，行者知之成。从一次党校培训学习启动，便有了“知”的基础和前提；从一次次调研漫谈启动，便有了“行”的重心和关键。就在悄然无声中，新期间“枫桥涵养”这股暖潮湿流栈山航海，终于和西北边域的冷空气交织长入，在这茫茫大漠里降下了一场实时雨。

在实践中摸索发展规章，又真贵以新的表面指导实践，推动不雅念立异和实践探索的互促共进——二鉴戒院东说念主用行动践行着“知”与“行”的辩证统一。

短短几年间，覃孟良便能显然嗅觉到，这片地皮正在发生一些变化。

前几年，法庭老是处在治理末端被迫收案子。如今，快要四分之三的矛盾纠纷都能化解在诉前，近三年莫得新发一齐赴兵团、师市的信访案件。

本年4月，一辆车沿着沙漠东侧的乌若高速，又送来了三位年青东说念主：河北省邢台市中级东说念主民法院践诺实施庭庭长王兵，河北省泊头市东说念主民法院党组副文告、副院长王恒和河北省安新县东说念主民法院民事审判庭副庭长邱娜。

赴疆之前，河北省高等东说念主民法院党组给他们提倡了“灵魂三问”：来疆为什么、在疆干什么、离疆留什么。

转瞬已近援疆终局的日子，三东说念主的作事记载本满满当当：深入一线办案、面对面指示、手把手培训、匡助处理办案中的疑难问题……就像精确扶贫相通，援疆作事也细密一个“精确”，一个东说念主所能处理的案件数目是有限的，在“输血”的同期，最佳还能带动当地法官共同进步，达成自我“造血”，这是他们的见地。

一批又一批的异乡东说念主相继而至，带来的不仅仅本事、开采、学问、轨制、不雅念，还有但愿，这让扎根大漠边陲的兵团东说念主颇有一种赶上好期间的嗅觉。人人普遍感到我方这几年，面对下层治理这个精深命题时的念念维方式、办理由念，已从一个边域小城跳了出来，跟东南沿海、大城市接了轨。

有了新“知”，下一步如何“行”？金春华很期待。她领悟，这片风沙弥漫的地皮需要簇新血液，年青东说念主总能带来一些活力，有时一句话、一个举动，也会激励一些想法，同期，他们也需要这片工作创业的热土，正像沙漠中兀立的那句口号相通——“唯有荒凉的沙漠，莫得荒凉的东说念主生”，在这里，东说念主的价值梗概更能明晰展现。

想工作，就明慧成事。

在这片地皮上，似乎莫得“不可能”。

稳与进的辩证法——

再看兵团

在新疆维吾尔自治区高等东说念主民法院分娩开采兵团分院刑一庭庭长杨正远的东说念主生经历上，有一个高光时刻。

2021年，当作世界扫黑除恶专项搏斗先进个东说念主，杨正远来到北京接收赏赐，见到了习近平总文告。

追忆起其时的一丝一滴，这位朔方汉子如故难掩那份激动，过了快四年，总文告的谆谆涵养口血未干。

兵团稳，则边域稳；兵团宁，则边域宁。如今，藏身新疆重大发展局面，兵团职责作事已从屯垦戍边转向维稳戍边。新期间的兵团，既是镇守边关的重器，亦是重大边域的利剑。

从快要三分之一的质效盘算相对落伍，到本年上半年，进步审执质效“翻身仗”初战到手，如期达到世界法院质效平均水平；从之前畏手畏脚，不想干，不会干，到如今立志“踏进世界法院第一方阵”，誓要“打赢两场翻身仗”……

兵团法院作念对了什么？

从第二次中央新疆作事茶话会提倡“照章治疆、相助稳疆、经久建疆”，到第三次中央新疆作事茶话会提倡“照章治疆、相助稳疆、文化润疆、富民兴疆、经久建疆”，新期间党的治疆方略的内涵延续丰富深化，但照章治疆的重要塞位长久未变。

兵团法院又该作念什么？

巍巍天山，莽莽昆仑，见证着兵团法院的故事。

一种精神的传承

曙光更生，熠熠生辉

兵团法院院史馆里，有一张庭审现场像片，与杨正远关系。

2020年，他和共事们审理了一完竣国扫黑办挂牌督办的重心大案。开庭审理过程中，法官们历时10天提审讯问被告东说念主2900余东说念主次，酿成庭审笔录1449页近70万字……几位法官精神高度垂危，血压一度飙至200，但却无一东说念主堕落。

“咱们都领悟，是黑恶一个也不可放过，不是黑恶一个也不可充数，必须在‘准’字高下功夫，把每一齐案件办成经得起历史和法律检修的铁案。”身为“兵三代”的杨正远，话语时眉宇间总有一股军东说念主的气质，最终，扫黑除恶专项搏斗期间，他们经办的案件莫得一件被改判，也莫得一件被发还。

目前追忆起来，杨正远如故认为不可念念议，撑持人人攻坚克难的力量从何而来？他认为就藏在小小的院史馆里。

上世纪50年代，面对茫茫戈壁大漠，余烬复燃的兵团开采秉持“不与民争利、不与民争水、不与民争地”原则，军垦战士们把屯垦点选在“水到头，路到头，东说念主烟到头”的沙漠旯旮和边境沿线。

“谁言大漠不荒凉，地窝房，没门窗；一日三餐，玉米间高粱；一阵号声天未晓，寻火种，去烧荒……”住地窝子，耐劳野菜，用小推车推走座座沙丘，用坎土曼砍断层层草根，用东说念主拉犁开辟出块块肥土，一座座农牧团场就这样在戈壁荒野上破土而出……

与此同期，1954年，兵团法院的前身兵团军法处成立。1956年，军法处改建为军事法院。再到1984年，收复建制为如今的兵团分院。1998年，世界东说念主大常委领略过《对于新疆维吾尔自治划分娩开采兵团诞生东说念主民法院和东说念主民稽察院的决定》，正经赋予了兵团法院法律地位……自此，兵团法院的公章才由原先的五角星，改为国徽图案。但一齐走来，“兵”的属性早已深埋在了兵团法院的血脉里。

杨正远心爱听祖辈、父辈讲我方当年开荒创业的故事：“爷爷常说一句话，‘献了芳华献毕生，献了毕生献子孙’。现如今，像咱们这样的‘兵三代’，正在并吞派地皮上，接过父辈的旗子，学着父辈的方式，开辟一条条新路。”在他看来，“勤快激越、自立不竭、扎根边域、甘于奉献”的胡杨精神，“爱好故国、忘我奉献、勤快创业、开拓进步”的兵团精神，悄然无声间，给了我方莫大的底气。

兵团东说念主都心爱白杨，因为它朝上；心爱红柳，因为它刚烈；心爱胡杨，因为它领有抵抗恶劣环境的缔结。在兵团东说念主骨子里，早就把勤快激越内化为礼服一切艰辛险峻、勇往直前的刚劲精神撑持。

本年，兵团法院院史馆焕然一新，“胡杨兵魂、安边固疆、崇法尚德、至公为民”的兵团法院精神就刻在院史馆最显眼的位置。打上灯光，熠熠生辉。

审管办干警李欢兼任院史馆锻真金不怕火员。逢东说念主参不雅，她老是越过防御先容两处内容：一是兵团军法处，在1951年便启动使用裁判通知例文贵寓，其中收录了31个案例，波及危害国度安全、靡烂、专门杀东说念主等行恶，“这不错说是兵团法院最早的案例库了”。二是1984年，石河子地区中级东说念主民法院审理了蒋爱珍专门杀东说念主案，“这个案件的审理，不仅是兵团法院刑事审判的一个符号，对世界法院树直立确的司法理念，把捏好政事赶走、社会赶走、法律赶走的有机统一，都应该说有很大的匡助”。

李忻悦欢讲这两处。“一个案例胜过一打文献。为延续完善中国脾气案例指导轨制，统一法律适用、深化司法公开，积极复兴司法需求，东说念主民法院全力鞭策案例库开采作事……”本年2月27日，东说念主民法院案例库正经上线并面向社会开放，现如今，“找案例、用案例，就上东说念主民法院案例库”仍是深入东说念主心，而办案真贵“三效统一”更是成为了悉数法官的普遍受命。

透过这些泛黄的贵寓，她发现，有些东西放在今天也绝不湮灭，它们总能穿越历史时空，与当下的东说念主和事产生共鸣与回响。

一场料理的变革

念念想破冰，行动解围

也曾一段时期里，兵团法院并不是“优等生”。

“审判料理不即是管一管年终结案率嘛。”

“法院干警太少，有时候连个合议庭也组建不了。”

“办个案子要跑几百公里，简直没元气心灵把作事作念实作念细。”

……

2023年，张永江赴任兵团分院党组文告、院长，一天，在了解兵团法院系统举座办案情况时，他惊诧地发现，某起案子经过十几说念诉讼纪律，终末竟然又回到了原点。更让他没意料的是，兵团法院快要三分之一的质效盘算相对落伍，大众痛快度10年间下跌了近30分。

2023年下半年，世界法院以盘算体系为牵引，依期对照体检、分析会商、靶向施策，审判践诺作事质地、效率、赶走进步显然。从世界来看，兵团法院的案件体量并不算大，“诉讼量少还干不好？简直没法和老庶民叮咛”。

很快，兵团分院召开了一场数据分析会商会。

全院中层以上带领干部全部参加，每个东说念主都带了厚厚一摞材料，里面有习近平总文告的讲话，有最能手民法院的轨制文献，有条线审判数据，有问题分析阐发……会议的主题只聚焦在了一个点上——如何打赢进步审判质效和重塑法院形象的两场翻身仗。

“目前人人办案看似一环扣一环，但试验上每个东说念主都在孤独孤身一人作战。诉讼纪律‘上来下去’，裁判赶走‘番来覆去’，每一身手都‘结案了事’，可却莫得‘案结事了’，矛盾越积越多，大众何谈获取感？”

“之前二审法院发还重审的里面函就写了个‘事实不清’，到底什么事实不清？一审法官稀里糊涂。”

“有的法院员额法官唯有四五个东说念主，针对专门案件酿成专门的合议庭是不可能的。面对疑难复杂案件，得把一个个‘微型小院’的力量团聚在一齐才行。”

“兵团法院‘点多、线长、面广、事多、东说念主少’，办案来去跑得远，这是客不雅试验，转变不了，如故得在信息化开采上加把劲。”

会议越开越热络，人人筹办得口干舌燥。摊派审管办的兵团分院党组成员、副院长张凡只认为耳根发烧、心里透亮，她发现，悄然无声中，人人集念念广益给兵团法院的治理开了个方——一套兼具问题导向和系统念念维的方，方子的根就在审判料理。

念念想上领先破冰，行动上才能解围。很快，一整套具体轨制措施相继落地：

办案“来去翻烧饼”若何办？张永江对发改案件提倡“刚性九条”“双评双促”作事要求。通过模范发还重审里面函的内容、提供类案检索阐发、以阅核制加强院带领把关、针对常见“易错点”制定十类案件办理指南等方式，促进二审法院正确诈欺监督、指导、纠错职能，让一审法院能准确发现问题，查找原因，实时纠偏。

“微型小院”面对疑难复杂案件时独木难支若何办？“那就集兵团法院全体之力，一个勇士三个帮。”张永江越过举了收歇审判的例子，这类案件情况复杂，审理周期比较长，常波及府院联动、收歇财产处置、企业员工妥善安置等问题，不少法院存在畏难情愫，“那就把兵团法院这个边界的办案人人组织在一齐，召开专题作事会，把难办的案子全部摊在桌面上，人人一集中念念广益，共同酌量处理。”

面对点多、线长、面广的特有司法环境，又该如何破局？本年，兵团法院乘上了最能手民法院“一张网”开采的东风。“之前兵团法院就有‘兵法e诉’‘兵法e事’‘206系统’等平台，现如今，团结‘一张网’开采，不错全面进步‘贤达兵法’应用顺利，大大松开下层作事量。”张凡先容说，前不久，世界法院“一张网”开采专班成员、浙江省高等东说念主民法院大数据处副处长李金铭一滑，还专程到兵团法院疏导“一张网”开采和鞭策情况，“‘一家东说念主’共建‘一张网’，人人认为有盼头”。

“之前最愁的即是找不到方法，如今有了刚性拘谨和机制立异，高下傍边之间成了互帮互助的共同体，人人碰见问题相互拉一把，作事质效就上去了。”兵团分院民二庭副庭长罗婷婷总结起这些新机制，目光里再没了之前的阴暗。

一份援疆的诚笃

跨越山海，走动长入

2023年7月的一天，一张生疏的相貌出目前了兵团分院。宽待的干警激昂地向前：“仇院长，咱们等你好真切！”

“谁是仇院长？”控制途经的干警不解就里。

听惯了人人叫他“仇审判长”，如今，仇晓敏要启动顺应一个新称号——“仇院长”了。

“称号变了，背后的背负也更重了。”这位曾参与办理“百香果女孩被害案”死刑复核的最能手民法院刑事审判人人，当作最能手民法院第十一批援疆干部，来到兵团分院担任副院长，“夙昔只用埋头钻研刑事法律学问就行了，目前还要摊派我方不闇练的民事、行政案件和办公室作事，与其说是来援疆，不如说是来援我方。”

来之前，最能手民法院举办行前欢送茶话会，张军院长亲切地勉励行将赴疆的8名干部：“人人在新的岗亭上开展作事、审理案件，一定要把习近平总文告考核新疆时的重要指令和习近平法治念念想当作行动指南，落实好新期间党的治疆方略。”

我方能为兵团法院带来什么？仇晓敏反复念念索着。恐怕间，人人发现，夜里，兵团分院常常亮灯的办公室又多了一个。

本年1月，新疆分娩开采兵团新闻办公室“蓝厅”里迎来了一群法官。“兵团行政机关负责东说念主出庭应诉作事”专项新闻发布会在这里召开。

“2023年1月至11月，兵团三级法院共开庭审理行政案件481件，其中行政机关负责东说念主出庭应诉362件，出庭应诉率达75.26%，行政机关负责东说念主出庭应诉率大幅度进步，应诉意志普遍增强。”“蛇矛短炮”对着主席台一直拍，仇晓敏有点垂危。

这是兵团法院历史上初度召开行政审判作事专项新闻发布会，本年，仇晓敏还推动兵团法院行政审判作事达成了6个“初度”：初度向兵团党委专题阐刊行政审判作事，初度发出行政审判白皮书，初度制刊行政审判概述类司法建议，初度制定印刊行政审判类办案指南，初度举办行政审判与行政复议结伙培训，初度向系统通报行政审判典型案例。

一系列“初度”，带来的是兵团法院行政审判质效的稳步进步。

近些年，最能手民法院和各对口援藏援疆法院推动援藏援疆作事从单一的东说念主才身手辅助渐渐向审判践诺、东说念主才身手、物质装备“三管王人下”动荡，目前已酿成了审判业务、东说念主才身手、耕种培训、物质装备、文化生活、信息化开采“六团结”的援藏援疆作事新步地。

在张永江看来，兵团法院的发展即是要用足用好援疆力量这一“最大自主变量”：“这个变量可多可少、可大可小，最终赶走如何，很大程度上取决于咱们本身的努力。”

本年上半年，兵团法院进步审执质效“翻身仗”初战到手，如期达到世界法院质效平均水平，1至9月，诉前救济分流率位列世界第一、立案痛快率位列世界第二、践诺完结率位列世界第一，呈现出“诉前救济成功数目增多、收案增幅渐渐放缓、结案效率持续上升、未结案件显然下跌、盘算情况举座向好”的发展态势。

若是说兵团的故事像一部历史大剧，九曲回肠，高潮迭起。那么，兵团法院的故事即是其中一篇：它有从举座上促鞭策步审判料理的轨制开采，也有在靠近经济发展中新情况新问题时的果敢尝试，还有独属于边域偏远地区的下层治理探索，更有“志合者不以山海为远”的一腔诚笃……

悉数故事背后均指向一条明晰的端倪——“稳”是主基调，“进”是大场地。

边域之“稳”，“稳”在精神之传承，地区之稳固。

边域之“进”，“进”在“闯”的风格更大，“冲”的意志更强，“争”的干劲更猛，“拼”的勇气更足。

岁月无声，因为它仍是逝去。

岁月有声，因为它告诉咱们，要如何面对畴昔。

开始：东说念主民法院报·1版

记者：王贺

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